RÉFORME DE L’ARCHITECTURE FINANCIÈRE INTERNATIONALE : SUIVI DES ENGAGEMENTS DU PACTE POUR LA PROSPERITÉ, LES PEUPLES ET LA PLANÈTE (4P)

Les 22 et 23 juin 2023, s’est tenu à Paris le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial, une rencontre internationale visant à accélérer la réforme, urgente et indispensable, de l’architecture financière internationale.

Alors que le monde fait face à une polycrise sanitaire, humanitaire, économique et géopolitique sans précédent, les financements pour assurer les besoins essentiels des populations, en particulier les plus vulnérables, viennent à manquer. Le déficit de financement pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) d’ici à 2030, évalué par les Nations unies à 4 000 milliards de dollars par an pour les seuls pays en développement, semble colossal en comparaison des moyens effectivement mobilisés pour le développement chaque année (212,1 milliards de dollars mobilisés par l’aide publique au développement en 2024). Par conséquent et dans un contexte d’endettement croissant, les politiques publiques essentielles d’un grand nombre de pays en développement ne peuvent être assurées. La santé, l’éducation, l’égalité femmes-hommes passent au second plan alors qu’elles sont au cœur de l’atteinte de l’Agenda 2030. Parallèlement, la lutte contre les changements climatiques, qui affectent d’ores et déjà les pays et les populations les plus vulnérables de façon disproportionnée, ne peut être financée à hauteur des besoins.

Le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial a ainsi permis de formuler un certain nombre d’engagements par les différentes parties prenantes (États, institutions financières internationales et nationales, secteur privé), afin d’accélérer les efforts pour mobiliser davantage de financements pour le développement et pour le climat. Ces engagements sont mentionnés dans le Pacte pour la prospérité, les peuples et la planète (4P) et la feuille de route issue du Sommet pour un nouveau pacte financier mondial.

Depuis novembre 2023, un secrétariat, hébergé à l’OCDE, et un comité de suivi sont chargés de maintenir l’agenda du 4P en haut de la liste des priorités de la communauté internationale. En juin 2025, 73 pays ont signé le 4P.

Afin d’effectuer le suivi des engagements compris dans le 4P et d’obtenir un aperçu le plus précis possible des efforts qu’il reste à accomplir, Focus 2030 et le Secrétariat du 4P ont réalisé une revue indépendante de l’avancée de 40 engagements formulés en juin 2023. Résumé des enseignements.

État des lieux par enjeux

Sur les 40 engagements identifiés, 8 ont connu une avancée notable, 16 ont enregistré des progrès encourageants mais insuffisants, 15 montrent des avancées mineures, et 1 a régressé. Les engagements peuvent être répartis en cinq domaines d’action :

• Réformer les institutions financières internationales : des progrès encourageants sont à noter, notamment de la part du Groupe de la Banque mondiale, mais leur impact tangible pour les populations se fait attendre.
• Optimiser les financements existants : des progrès encourageants ont été effectués, notamment à la suite de l’adoption d’un cadre commun d’alignement des banques publiques de développement sur les ODD par l’IDFC.
• Mobiliser davantage de financements : des efforts supplémentaires seront nécessaires, en particulier concernant le respect des engagements passés (financements climat, aide publique au développement) et la réallocation des droits de tirage spéciaux. Le lancement d’un groupe de travail sur les taxes internationales signe néanmoins une avancée notable en la matière.
• Accélérer le traitement de la dette : les progrès sont limités. Bien que des avancées soient à noter pour les pays ayant sollicité le traitement de leur dette au titre du Cadre commun du G20, la réforme de l’architecture générale des règles de traitement de la dette ne progresse que très lentement.
• Mobiliser les financements privés : les initiatives pour encourager l’accroissement des flux de capitaux privés au service du développement durable et du climat témoignent de certains progrès, sans toutefois l’assurance qu’elles se traduiront en plus d’investissements de la part du secteur privé.

Le tableau ci-dessous résume, pour l’ensemble de ces engagements, les évolutions observées depuis juin 2023.

Tableau mis à jour le 13 juin 2025

Quels enseignements tirer ?

Si cet exercice met en lumière certains progrès notables, il demeurent trop lents pour tenir la promesse de l’Agenda 2030 et de l’Accord de Paris.

Parmi les avancées notables, on retiendra notamment une volonté affirmée de la part des banques multilatérales de développement et des institutions financières internationales de réformer leurs manières d’opérer et leurs outils, et des dynamiques positives relatives à l’exploration de pistes pour une plus grande justice fiscale internationale et aux enjeux de gouvernance et de représentativité des institutions structurant l’architecture financière internationale.

Néanmoins, de nombreux défis subsistent. Si les chefs d’Etats semblent s’accorder sur la nécessité d’agir de manière efficace et rapide, les décisions ne suivent pas : sur le traitement de la dette, la mobilisation du secteur privé ou la mise à disposition de davantage de ressources, les progrès n’avancent pas au rythme nécessaire pour faire face à la contraction inédite de l’espace fiscal des pays les plus vulnérables.

Plusieurs signaux inquiètent particulièrement face à l’urgence de la situation : une recapitalisation de la Banque mondiale ne semble quasiment pas envisagée par nombre de responsables politiques et plusieurs organisations de la société civile craignent un «  enlisement  » des réformes de la Banque, l’aide publique au développement diminue dans de nombreux pays donateurs majeurs – dont la France qui fait pourtant partie des pays à l’origine du 4P, et une volonté politique forte manque à l’appel pour mobiliser davantage de financements et tenir les engagements passés.

Les espoirs semblent dirigés vers les acteurs privés, qui ne peuvent néanmoins réaliser à eux-seuls l’ensemble des efforts et dont les secteurs et pays d’investissements peuvent difficilement être orientés vers les politiques sociales non lucratives comme l’éducation ou la santé. Il importe donc de ne pas substituer une allocation suffisante de ressources concessionnelles aux pays en développement à des subventions au secteur privé, dont l’efficacité n’est pas garantie.

Ainsi, pour tenir la promesse de l’Agenda 2030 et de l’Accord de Paris, il est vital de redoubler d’efforts et de répondre aux demandes des pays les plus vulnérables, notamment lors des futures échéances internationales. L’année 2025 est à ce titre particulièrement symbolique, avec la tenue de la 4ème Conférence internationale sur le financement du développement (FfD4) du 30 juin au 3 juillet 2025 à Séville, le Jubilé 2025, les 80 ans des Nations unies ou encore la COP30 à Belém.

Documents à télécharger

Réforme de l’architecture financière internationale : suivi des engagements du Pacte pour la prospérité, les peuples et la planète (4P)