Sommet pour un «  nouveau pacte financier  mondial  » : vers plus d’engagements pour l’atteinte de l’Agenda 2030  ?

Les 22 et 23 juin 2023, la France accueillera une conférence internationale pour un nouveau pacte financier mondial. Appelé de ses vœux par le Président de la République Emmanuel Macron, comment ce sommet s’inscrit-il dans un contexte international marqué par les répercussions des multiples crises climatique, énergétique, sanitaire et économique, notamment dans les pays les plus vulnérables  ? Que peuvent en attendre la communauté internationale et les acteurs de la solidarité internationale ? Décryptage.

Contexte et enjeux du sommet pour un nouveau pacte financier mondial

En novembre 2022, à l’occasion du Sommet du G20 et à l’issue d’une COP27 au bilan mitigé, Emmanuel Macron annonçait l’organisation d’une conférence internationale à Paris en juin 2023, visant à faire un point d’étape «  sur toutes les voies et moyens d’accroître la solidarité financière avec le Sud  ».

Cette annonce a pris place dans un contexte international particulier  : alors que la crise climatique menace en particulier les pays du Sud global (et notamment les États insulaires), la première ministre de la Barbade, Mia Mottley, porte depuis la COP26 une initiative de financement de l’action pour le climat. Cette «  initiative de Bridgetown  » a ainsi pour objectif de faciliter l’accès des pays les plus vulnérables aux changements climatiques aux financements internationaux pour leur permettre de mieux répondre aux défis climatiques.

Si l’annonce du président Emmanuel Macron s’inscrit dans la lignée de l’ initiative de Bridgetown, le sommet de juin 2023 ambitionne de proposer des solutions pour financer des enjeux allant au-delà de la question climatique, dont l’accès à la santé et la lutte contre la pauvreté. La pandémie de Covid-19, la guerre en Ukraine et leurs conséquences en cascade ont en effet réduit l’espace fiscal et budgétaire de nombre de pays, affectant leur capacité à financer l’accès de leurs populations aux services sociaux de base. Le PNUD constatait ainsi en 2022 un recul du développement humain dans neuf pays sur dix à travers la planète, principalement entrainé par la baisse de l’espérance de vie et la hausse de la pauvreté.

Dans une déclaration du 6 janvier 2023, Catherine Colonna, la ministre de l‘Europe et des Affaires étrangères, a fait savoir que le sommet viserait à «  bâtir un nouveau contrat entre le Nord et le Sud  » afin de faciliter l’accès des pays vulnérables aux financements nécessaires pour faire face aux conséquences des crises récentes et futures.

Le même jour, la Secrétaire d’État chargée du développement, de la francophonie et des partenariats internationaux, Chrysoula Zacharopoulou, et la représentante permanente de la France auprès de l’OCDE, Amélie de Montchalin, participaient à un webinaire organisé par le Finance for Development Lab sur les enjeux du sommet à venir. À cette occasion, ont été annoncés quatre grands objectifs pour ce Sommet dont le suivi sera assuré par quatre groupes de travail  :

• Redonner un espace budgétaire aux pays qui font face à des situations difficiles à court terme, notamment les pays les plus endettés
• Favoriser le développement du secteur privé dans les pays à faible revenu
• Encourager l’investissement dans les infrastructures «  vertes  » pour la transition énergétique dans les pays émergents et en développement
• Mobiliser des financements innovants pour les pays vulnérables au changement climatique.

En complément, un groupe d’expert·e·s de haut niveau, le One Planet Lab, sera chargé de formuler des propositions pour mobiliser des sources innovantes de financement.

Le sommet a ainsi pour ambition de faire converger plusieurs agendas (climat, développement, dette) et de proposer des solutions innovantes pour faire face à ces enjeux. En vue de la réussite du sommet, les organisateurs ont fait part de leur intérêt à bénéficier des contributions des acteurs de la société civile et du secteur privé.

Le Sommet se tiendra les 22 et 23 juin 2023 à Paris, comme annoncé dans une déclaration conjointe du Conseil des ministres franco-allemand le 22 janvier. Il sera co-organisé avec l’Inde, qui occupe la présidence du G20 cette année. La venue de plusieurs dirigeant·e·s est déjà envisagée, notamment Mia Amor Mottley, première ministre de la Barbade et Luiz Inácio Lula Da Silva, président du Brésil. La Chine a également été officiellement invitée à participer à la préparation du Sommet.

La préparation du sommet est assurée par un comité directeur international de haut niveau composé d’États et d’organisations internationales. Il inclut la France, la Barbade, l’Afrique du Sud, l’Allemagne, le Brésil, la Chine, les Émirats arabes unis, les États-Unis, l’Inde, le Japon, le Royaume-Uni, le Sénégal, la Commission européenne, le secrétariat général des Nations Unies, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et l’OCDE.

Pour aller plus loin

Pour en savoir plus sur les enjeux couverts par le sommet, les documents suivants peuvent être consultés (liste mise à jour de manière régulière) :

• Sur la réforme des banques multilatérales de développement :

• Tribune de Najat Vallaud-Belkacem, directrice France de l’ONG ONE, publiée le 29 janvier 2023 dans l’Express qui appelle à réformer les banques multilatérales de développement pour répondre aux enjeux actuels.
• Article de l’Iddri sur la réforme de la Banque Mondiale publié le 26 janvier 2023 afin de répondre aux enjeux contemporains de développement et de lutte contre le dérèglement climatique.
• Article de l’Institute for Climate Economics publié le 19 janvier 2023 traitant de la réforme du financement du développement en 2023, un des enjeux centraux du sommet à venir.
• Feuille de route de la Banque Mondiale du 18 décembre 2022 sur l’évolution de ses missions, opérations et ressources. (EN)
• Note de synthèse de la chaire “Dette souveraine” de Sciences Po du 28 novembre 2022 sur les liens entre finance, climat et dette mondiale et sur la réinvention des banques multilatérales de développement. (EN)

• Sur les droits de tirages spéciaux (DTS) :

• Article de ONE publié en septembre 2022 et mis à jour en mars 2023 dédié à la présentation des DTS et leurs enjeux pour répondre aux crises actuelles et futures. (EN)
• Présentation de la Banque Africaine de Développement du 3 février 2022 sur l’impact des droits de tirages spéciaux pour les pays en développement. (EN)
• Article de Focus 2030  publié en août 2021 qui décrypte l’intérêt que peuvent représenter les DTS en temps de pandémie.

• Sur les taxes internationales et les financements innovants :

• Campagne menée par Global Health Advocates en octobre 2022 pour répondre aux intox concernant la taxe sur les transactions financières en France.
• Rapport de 2010 du Groupe Pilote sur les financements innovants pour le développement sur les contributions du secteur financier à la solidarité internationale.
• Rapport officiel sur les nouvelles contributions financières internationales, notamment la taxation internationale, réalisé en 2004 et présidé par Jean-Pierre Landau, chercheur dans le domaine de la finance internationale.

• Sur la dette mondiale :

• Working paper du Finance for Development Lab publié le 14 mars 2023 sur la hausse de la dette dans le Sud global entre 2011 et 2021. (EN)
• Rapport du Finance for Development Lab publié le 17 janvier 2023 proposant un cadre d’analyse pour évaluer les mesures d’ajustement économique et de restructuration de la dette. (EN)

• Sur le financement des biens publics mondiaux :

• Note du Center for Global Development publiée le 17 janvier 2023 sur le futur des dépenses mondiales de santé dans un contexte de crises multiples. (EN)
• Article du Center for Global Development publié le 13 janvier 2023 sur les liens entre hausse de la dette et dépenses de santé. (EN)
• Rapport de l’Iddri publié en janvier 2023 sur le financement international de la biodiversité dans les pays du Sud. (EN)

• Sur l’Agenda de Bridgetown :

• Article d’Avinash Persaud, envoyé spécial de la Première ministre de la Barbade pour le financement de l’action climatique, publié par le Groupe d’études géopolitiques qui présente les enjeux et objectifs de l’initiative Bridgetown.
• Article du Forum économique mondial publié en janvier 2023 qui décrypte les enjeux de l’initiative Bridgetown. (EN)

• Documents transversaux :

• Rapport du Secrétaire général des Nations unies sur la relance des Objectifs de développement durable pour l’atteinte de l’agenda 2030 face aux crises globales actuelles. (EN)
• Note politique du Programme des Nations unies pour le Développement (PNUD) qui présente les éléments nécessaires pour sortir des crises actuelles et atteindre les Objectifs de développement durable. (EN)
• Document de travail de la fondation pour les études et recherches sur le développement international (FERDI) intitulé « Financer des politiques mondiales : mais pour qui ? » sur la définition et la prise en compte des critères de la vulnérabilité pour financer le développement.
• Note politique du Finance for Development Lab qui résume les priorités officielles pour le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial. (EN)

• Déclarations officielles sur le Sommet :

• Tribune de Mia Mottley, première ministre de la Barbade et de Chrysoula Zacharopoulou, Secrétaire d’État chargée du développement, de la francophonie et des partenariats internationaux publiée le 16 mars 2023 dans l’Express qui appelle à une refonte du système financier international en vue du Sommet de juin.
• Déclaration conjointe du Président français, Emmanuel Macon et du Premier ministre britannique, Rishi Sunak, du 10 mars 2023 qui aborde notamment les objectifs du sommet de juin et la réallocation des DTS des deux pays.
• Intervention de Catherine Colonna, ministre française de l’Europe et des Affaires étrangères, prononcée lors de la première session de la réunion des ministres des affaires étrangères des pays du G20 le 2 mars 2023 à New Delhi.