En 2015, todos los países del mundo se comprometieron a alcanzar 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030. Entre estos objetivos, el ODS 5 aspira a lograr la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas en el mundo. Sin embargo, alcanzar la igualdad de género requiere inversiones suficientes, especialmente en los países más pobres.

La Ayuda Oficial al Desarollo (AOD) del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE representa una fuente importante de financiamiento. ¿Hasta qué punto los países miembros del CAD integran la promoción de la igualdad de género en su AOD ? ¿Qué tendencias se han observado en los últimos años ? A continuación, un análisis detallado.

La igualdad de género, una cuestión sub-financiada por los donantes

El seguimiento de la AOD destinada a la igualdad de género es realizado por el CAD de la OCDE mediante el uso del marcador de las políticas de igualdad de género (ver recuadrado).

En promedio, entre 2022 y 2023, los 32 países donantes del CAD y las instituciones de la Unión Europea se comprometieron colectivamente a destinar 71,9 mil millones de dólares estadounidenses por año, es decir, el 45,9 % de sus compromisos de AOD bilateral, a la igualdad de género y al empoderamiento de mujeres y niñas. De esta suma, 6 mil millones tenían como objetivo principal la igualdad (3,9 % de la AOD bilateral) y 65,9 mil millones como objetivo significativo (42,1 % de la AOD bilateral).

Durante el mismo período, los miembros del CAD desembolsaron en promedio 58,1 mil millones de dólares en favor de la igualdad de género (40,3 % de sus desembolsos de AOD bilateral asignable), de los cuales 6,1 mil millones apoyaron proyectos con la igualdad como objetivo principal (4,2 %) y 52 mil millones para proyectos con la igualdad como objetivo significativo (36 %).

En volumen, los principales donantes de AOD a favor de la igualdad de género son también los mayores donantes de AOD total (Estados Unidos, Alemania, Japón, Francia).

Sin embargo, solo los Países Bajos han alcanzado el objetivo internacional de destinar al menos el 85 % de su AOD a la igualdad de género, y solo los Países Bajos y España dedican al menos el 20 % de su AOD a la promoción directa de la igualdad.

Compromisos en aumento para la igualdad de género, pero desembolsos estancados desde 2020

Los compromisos de AOD a favor de la igualdad de género siguen una trayectoria ascendente. Se observó una disminución temporal en 2021, un año después del inicio de la pandemia de Covid-19, periodo durante el cual los países donantes centraron sus recursos en otras prioridades relacionadas con la crisis sanitaria y sus repercusiones económicas. CEsta disminución se revirtió en 2022, cuando se contabilizaron los compromisos del Foro Generación Igualdad (en inglés), donde los actores internacionales prometieron movilizar colectivamente 40.000 millones de dólares para la promoción de la igualdad.
No obstante, los compromisos destinados específicamente a la promoción directa de la igualdad disminuyeron significativamente entre 2020 y 2022, y el ligero repunte observado en 2023 no basta para recuperar los niveles de 2019.

Cabe señalar que los desembolsos para proyectos y programas orientados a la igualdad de género se han mantenido estancados desde 2020.

¿Francia, futura campeona de la promoción de la igualdad de género en el mundo ?

Francia ocupa el 17.º lugar entre los países donantes de AOD con enfoque de género, habiendo destinado en promedio el 46 % de sus compromisos de ayuda bilateral a la igualdad de género en 2022-2023. El 6 % de los montos asignados tenía como objetivo principal la igualdad de género (0,5 mil millones de dólares) y el 40 % como objetivo significativo (3,4 mil millones de dólares).

El 4 de agosto de 2021, Francia promulgó una nueva ley para enmarcar su política de ayuda al desarrollo : la Ley de Programación relativa al Desarrollo Solidario y la Lucha contra las Desigualdades Globales. Esta ley consagra la igualdad de mujeres y hombres, y de niñas y niños, como un objetivo transversal de la AOD francesa. Así, establece que para 2025 el 75 % de los proyectos financiados por la AOD francesa tengan la igualdad de género como objetivo principal o significativo (según el marcador de género de la OCDE), de los cuales el 20 % lo tendrán como objetivo principal. Este compromiso podría traducirse en 3,3 mil millones de euros destinados a la promoción directa de la igualdad en 2025, una cifra cinco veces superior a la dedicada en 2021. Sin embargo, dado que desde 2024 Francia ha implementado recortes masivos en su AOD, este objetivo hoy parece inalcanzable.

No obstante, Francia se distingue por su nivel de apoyo a las organizaciones y movimientos de defensa de los derechos de las mujeres, así como a las instituciones gubernamentales, que forman parte integral de su diplomacia feminista. En promedio, entre 2022 y 2023, les asignó 105 millones de dólares, detrás de Alemania, que ocupa el primer lugar con 129 millones de dólares.

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Documentos a descargar

Development finance for gender equality and women’s empowerment: A snapshot (en anglais) Rapport critique d’Oxfam : "Des projets en faveur de l’égalité femmes-hommes ?", février 2020 Rapport de Coordination SUD : "Diplomatie féministe : pour une APD genre à la hauteur des enjeux", février 2021 Base de données de l’OCDE : projets d’aide visant l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes (2002-2022) | OCDE